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改革生根呼唤基层探索
10月13日， ，，，，中央全面深化改革领导小组第十七次会议召开。 。。。 。。习近平总书记强调， ，，，，“中央通过的改革方案落地生根， ，，，，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索”。 。。。 。。一时间， ，，，，基层创新、大胆探索、找准需求等关键词引发舆论激情。 。。。 。。
十八届三中全会启动全面深化改革大幕， ，，，，人们明显看到， ，，，，这轮改革有着不同于过去的一些特点：一是对“顶层设计”尤其重视， ，，，，强调“摸着石头过河和加强顶层设计的辩证统一”；；；；；；；；二是要求在法治下推进改革， ，，，，重大改革决策须“于法有据”；；；；；；；；三是反腐倡廉、从严治党治吏的力度前所未有。 。。。 。。面对新的形势， ，，，，有一些人担心：强调“于法有据”， ，，，，是否意味着“大胆探索”得收一下？？？？？要求“上下对称”， ，，，，是不是意味着基层试点不能“差异化”？？？？？
“既鼓励创新、表扬先进， ，，，，也允许试错、宽容失败， ，，，，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围”， ，，，，来自中央的坚定声音， ，，，，将这些顾虑彻底打消， ，，，，为积极探索的基层改革者注入强劲动力。 。。。 。。
全面深化改革的任务越重， ，，，，越离不开基层的探索实践。 。。。 。。党的十八大以来， ，，，，从现代治理到创新驱动， ，，，，从简政放权到依法治国， ，，，，我们在改革的顶层设计上力度空前、成效显著。 。。。 。。与此同时， ，，，，中央积极鼓励有条件的地方先行先试。 。。。 。。一个典型例子是， ，，，，今年， ，，，，国家又确定了包括京津冀在内的8个区域， ，，，，推进全面创新改革的试验， ，，，，加上这两年批准的新区， ，，，，国家级新区即将扩容至15个。 。。。 。。正是“顶层”与“基层”的良性互动， ，，，，推动着改革落地生根， ，，，，不断取得突破。 。。。 。。
社会是一个复杂巨系统， ，，，，要实现信息对称殊为不易。 。。。 。。计划经济时代， ，，，，曾有新华社内参反映街上很多人“披头散发”、有损形象， ，，，，调查发现是发卡供应不足。 。。。 。。当时的副总理亲自主持调集钢材生产发卡。 。。。 。。但很快又发现， ，，，，原材料够了， ，，，，可制作发卡的设备又不够了。 。。。 。。离开了基层的主动性和创造性， ，，，，再“精密”的计划和设计也容易落空， ，，，，我们发展社会主义市场经济， ，，，，全面深化改革， ，，，，就是要把自上而下和自下而上的两种力量对接起来， ，，，，把蕴藏在个人和基层的创造性充分释放出来。 。。。 。。
深水区的改革， ，，，，情况错综复杂。 。。。 。。近期引起社会热议的专车改革， ，，，，之所以推动不易， ，，，，就是因为涉及复杂的利益调整。 。。。 。。人民的利益要维护， ，，，，但“人民”是具体的， ，，，，一部分人的需求， ，，，，也许跟另一部分是矛盾的。 。。。 。。不搞一刀切， ，，，，鼓励差异化探索；；；；；；；；结合大局利益、地方实情， ，，，，才能找到合理有效的具体方案。 。。。 。。
坐在办公室讨论， ，，，，是永远找不到这种方案的。 。。。 。。中央已经明确， ，，，，既发挥顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用， ，，，，又鼓励各地因地制宜， ，，，，把握好政策界限范围、尺度、节奏。 。。。 。。�？？？？醋己蟠蟮ㄊ裕� ，，，，把基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律及时形成理性认识， ，，，，不仅可以更好实现改革落地， ，，，，更有助于制度创新。 。。。 。。
最近这些年， ，，，，世界各国都在关注改革、尝试改革。 。。。 。。有西方经济学家认为， ，，，，中国改革成功的一个重要因素， ，，，，就是允许基层和民间做丰富的探索， ，，，，然后整合到具体的制度创新中去。 。。。 。。“摸着石头过河”， ，，，，这个30多年来最宝贵的法宝不能丢。 。。。 。。中央提出要“把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法”， ，，，，对各地来说， ，，，，勇于创新、敢于探索， ，，，，是政治要求， ，，，，也是发展机遇；；；；；；；；是执政压力， ，，，，更是改革动力。 。。。 。。
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