人民日报 | 重温邓小平两篇讲话的启示

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发布时间：2019-08-30 00:00:00

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重温邓小平两篇讲话的启示

谭惠珠

《人民日报》（ 2019年08月30日 07 版）

　　两个多月来，，，，，，，，香港因为特区政府修订《逃犯条例》，，，，，，，，引发了大规模的市民上街游行。。。。。。在特区政府暂缓这项工作，，，，，，，，特别是特首随后多次、在不同场合非常直白地表示“这项修例工作已经终止，，，，，，，，不会再进行”的情况下，，，，，，，，反对派和一些激进人士并不罢休，，，，，，，，在外部势力的配合下，，，，，，，，仍然不断挑动政府和市民之间的对立，，，，，，，，将抗议的性质向非法暴力方向转变，，，，，，，，甚至冲击“一国两制”的底线，，，，，，，，令他们的暴行带上了“颜色革命”的特征，，，，，，，，而且暴力的形式越演越烈，，，，，，，，已经有了恐怖主义的苗头。。。。。。在这样的背景下，，，，，，，，我们今天回顾邓小平先生在1984年10月3日会见港澳同胞国庆观礼团时的谈话，，，，，，，，以及在1987年4月16日会见香港特别行政区基本法起草委员会委员时的讲话两篇文献，，，，，，，，具有特别的意义。。。。。。

　　要点1：香港今天的成就地位得益于“一国两制”

　　“一国两制”是国家对香港和澳门实行的惠港、利澳的国家政策的大倾斜。。。。。。在一个社会主义国家中允许同时存在社会主义制度和资本主义制度，，，，，，，，顺利完成港澳回归，，，，，，，，实现两岸统一，，，，，，，，这是“一国两制”的初心。。。。。。这是一个伟大的创举，，，，，，，，后无来者不敢说，，，，，，，，但绝对是前无古人的。。。。。。正如邓小平先生在会见香港基本法起草委员会委员时的讲话指出的：“这是个新事物。。。。。。这个新事物不是美国提出来的，，，，，，，，不是日本提出来的，，，，，，，，不是欧洲提出来的，，，，，，，，也不是苏联提出来的，，，，，，，，而是中国提出来的，，，，，，，，这就叫做中国特色。。。。。。”邓小平先生又说，，，，，，，，正是因为“我们搞的是有中国特色的社会主义，，，，，，，，所以才制定‘一国两制’的政策，，，，，，，，才可以允许两种制度存在。。。。。。没有点勇气是不行的，，，，，，，，这个勇气来自人民的拥护，，，，，，，，人民拥护我们国家的社会主义制度，，，，，，，，拥护党的领导。。。。。。”

　　香港享有高度自治权，，，，，，，，如果我们从一个比较的视角来看，，，，，，，，甚至超过了一些联邦制国家的州的权力。。。。。。香港特区享有极为广泛的行政管理权，，，，，，，，涵盖经济、教育、科学、文化、体育、宗教、社会服务、社会治安、出入境管理等领域。。。。。。此外，，，，，，，，根据中央政府的授权，，，，，，，，特别行政区还享有一定的对外事务权。。。。。。其中财经方面的权力尤其重要，，，，，，，，包括特区有自己的独立关税制度，，，，，，，，特区税收不用上缴中央，，，，，，，，有自己的独立的货币制度，，，，，，，，港币可自由兑换，，，，，，，，香港特区的土地虽然属于国家所有，，，，，，，，但由特区政府管理，，，，，，，，所有收益都用于特区自身。。。。。。

　　香港特区还享有极为广泛的立法权，，，，，，，，可以依照基本法制定民事、刑事、商事和诉讼程序等各方面适用于特别行政区的法律。。。。。。香港原有法律，，，，，，，，即普通法、衡平法、条例、附属立法和习惯法，，，，，，，，除同香港基本法相抵触或经香港特别行政区立法机关作出修改者外，，，，，，，，予以保留。。。。。。特别行政区成立后，，，，，，，，设立终审法院行使特别行政区的终审权。。。。。。原在香港实行的司法体制，，，，，，，，除因设立终审法院而产生变化外，，，，，，，，予以保留。。。。。。原在香港实施的普通法及相关的司法原则和制度，，，，，，，，包括独立审判原则、遵循先例原则、陪审制度原则等延续实行。。。。。。特区法院审判案件时可参考其他普通法适用地区的司法判例，，，，，，，，终审法院可根据需要邀请其他普通法适用地区的法官参加审判。。。。。。

　　这些范围极为广泛的高度自治权，，，，，，，，为香港发展经济创造了有利条件，，，，，，，，促进和巩固了香港国际金融、贸易、航运中心地位。。。。。。这些都是“一国两制”带来的制度红利。。。。。。不仅如此，，，，，，，，内地在供应香港食品、自来水、各类生活用品方面都是优先满足香港的需要，，，，，，，，基础设施建设比如高铁、港珠澳大桥都是方便香港市民，，，，，，，，帮助香港融入国家的交通网络，，，，，，，，便利港人出行，，，，，，，，港人可以凭港澳居民来往内地通行证自由来往内地，，，，，，，，没有入境内地的居住期限，，，，，，，，而且国家还在不断出台政策措施，，，，，，，，为港人在内地工作、学习和生活提供便利。。。。。。香港若没有祖国作后盾，，，，，，，，连衣食住行都不能自给自足，，，，，，，，更遑论成为国际金融、贸易、航运中心，，，，，，，，以及一个充满活力和自由的国际大都市。。。。。。

　　香港回归后，，，，，，，，很多香港人并没有意识到身份和香港宪制秩序的改变。。。。。。香港人的价值理念和生活方式与西方接近，，，，，，，，一些人对国家的了解和感情认同不够积极。。。。。。外国势力由此趁机渗入，，，，，，，，美国把香港变成牵制中国发展的棋子，，，，，，，，英国作为美国的盟友和香港前统治者，，，，，，，，对香港特区政府的施政经常指指点点，，，，，，，，上世纪80年代形成的一批民运分子主动与外国势力勾结，，，，，，，，出卖香港利益。。。。。。加上回归后香港社会存在的深层次矛盾一直没有得到解决，，，，，，，，聚积了较多的民怨，，，，，，，，借修订《逃犯条例》引发的争议，，，，，，，，反对派兴风作浪，，，，，，，，令香港整个社会陷入动荡。。。。。。

　　要点2：中央不能什么都不管

　　“一国两制”“高度自治”并非中央什么都不管。。。。。。香港发生自己解决不了的事情，，，，，，，，或者属于中央管理的事务，，，，，，，，中央都可以出手解决，，，，，，，，也必须出手解决，，，，，，，，这是中央的权力，，，，，，，，也是中央的责任。。。。。。邓小平先生1987年在会见香港基本法起草委员会委员时指出，，，，，，，，“还有一个问题必须说明：切不要以为香港的事情全由香港人来管，，，，，，，，中央一点都不管，，，，，，，，就万事大吉了。。。。。。这是不行的，，，，，，，，这种想法不实际。。。。。。中央确实是不干预特别行政区的具体事务的，，，，，，，，也不需要干预。。。。。。但是，，，，，，，，特别行政区是不是也会发生危害国家根本利益的事情呢？？？？？？难道就不会出现吗？？？？？？那个时候，，，，，，，，北京过问不过问？？？？？？难道香港就不会出现损害香港根本利益的事情？？？？？？能够设想香港就没有干扰，，，，，，，，没有破坏力量吗？？？？？？我看没有这种自我安慰的根据。。。。。。如果中央把什么权力都放弃了，，，，，，，，就可能会出现一些混乱，，，，，，，，损害香港的利益。。。。。。所以，，，，，，，，保持中央的某些权力，，，，，，，，对香港有利无害。。。。。。”现在，，，，，，，，果然出现了损害香港根本利益的事情，，，，，，，，有干扰、破坏的力量，，，，，，，，中央也会本着维护国家和香港利益来行使权力。。。。。。

　　中央依照宪法、基本法对香港行使全面管治权，，，，，，，，这不是中央政策“紧”或“松”的问题，，，，，，，，这些权力是白纸黑字写在法律上的，，，，，，，，中央当使则使。。。。。。过去全国人大常委会5次释法，，，，，，，，解决了香港社会围绕重大政治法律问题产生的纷争。。。。。。如果持客观的态度，，，，，，，，都会认为中央这样做是为香港好。。。。。。

　　中央的权力确保了“一国两制”的底线不被逾越。。。。。。邓小平先生在1984年会见国庆观礼团时就讲过：“一九九七年以后，，，，，，，，台湾在香港的机构仍然可以存在，，，，，，，，他们可以宣传‘三民主义’，，，，，，，，也可以骂共产党……但是在行动上要注意不能在香港制造混乱，，，，，，，，不能搞‘两个中国’。。。。。。”1987年他在会见香港基本法起草委员会委员时再次强调：“比如一九九七年后香港有人骂中国共产党，，，，，，，，骂中国，，，，，，，，我们还是允许他骂，，，，，，，，但是如果变成行动，，，，，，，，要把香港变成一个在‘民主’的幌子下反对大陆的基地，，，，，，，，怎么办？？？？？？那就非干预不行。。。。。。”这些警世箴言让我们时刻保持警惕。。。。。。

　　要点3：驻军的作用

　　驻军有什么作用？？？？？？现在的情况是否要出动驻军？？？？？？邓小平先生在1984年会见国庆观礼团时的讲话就明确说了，，，，，，，，香港驻军除了体现对香港恢复行使主权外，，，，，，，，还有一个作用，，，，，，，，就是“防止动乱”，，，，，，，，“那些想搞动乱的人，，，，，，，，知道香港有中国军队，，，，，，，，他就要考虑。。。。。。即使有了动乱，，，，，，，，也能及时解决。。。。。。”驻军就是要震慑那些想要搞乱香港的势力，，，，，，，，驻军也可以帮助解决动乱问题，，，，，，，，迅速平息，，，，，，，，恢复社会秩序和稳定。。。。。。

　　现在坊间有种说法：出动驻军意味“一国两制”完结。。。。。。这是错误的看法。。。。。�；；；；；痉ǖ谑奶跣吹们迩宄�，，，，，，，，香港特区政府在必要时，，，，，，，，可向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾害。。。。。。这是“一国两制”框架下的一项安排。。。。。。第十八条也提到，，，，，，，，全国人大常委会可以决定香港特别行政区进入紧急状态，，，，，，，，中央人民政府可发布命令将有关全国性法律在香港特别行政区实施。。。。。。无论哪一条，，，，，，，，都说明驻军不是摆在军营里的稻草人，，，，，，，，是全面准确贯彻“一国两制”方针的重要力量。。。。。。

　　香港社会发生动荡了，，，，，，，，中央当然可以干预，，，，，，，，发生动荡就是偏离“一国两制”，，，，，，，，干预就是要拨乱反正，，，，，，，，让“一国两制”回归正轨。。。。。。中央行使权力能够由乱变治，，，，，，，，就应该干预。。。。。。但不是说，，，，，，，，一有动荡苗头出现，，，，，，，，就要出动驻军。。。。。。邓小平先生在会见香港基本法起草委员会委员时提到：“干预首先是香港行政机构要干预，，，，，，，，并不一定要大陆的驻军出动。。。。。。只有发生动乱、大动乱，，，，，，，，驻军才会出动。。。。。。”这里的大动乱就是指香港特区自己已经没有办法控制了，，，，，，，，警队也控制不住了，，，，，，，，必须出动驻军。。。。。。就像邓小平先生接着讲的那样“总得干预嘛！”

　　这里要讲清楚，，，，，，，，香港警察的工作是依法律尽力维护社会秩序和治安。。。。。。香港市民应该明白，，，，，，，，警察维持不了香港的治安，，，，，，，，对香港没有好处，，，，，，，，大家应该采取合作的态度，，，，，，，，减低损失，，，，，，，，降低对立，，，，，，，，让香港早日恢复公共秩序与安宁，，，，，，，，这是对香港最有利的事。。。。。。

　　要点4：未来怎么办

　　邓小平先生在1987年会见香港基本法起草委员会委员时用了很大篇幅讲发展目标。。。。。。邓小平先生表示，，，，，，，，到了20世纪末，，，，，，，，中国人均国民生产总值要达到800—1000美元，，，，，，，，有了这个基础，，，，，，，，到21世纪的中期，，，，，，，，达到人均4000美元，，，，，，，，成为中等发达的国家。。。。。。当然事后来看，，，，，，，，其实我们发展的步子快多了，，，，，，，，很多指标早就超过了。。。。。。但是大家有没有想过，，，，，，，，邓小平先生为什么在那样一个场合谈国家的发展规划？？？？？？很简单，，，，，，，，他接着就给出了答案：“要达到这样一个目标，，，，，，，，需要什么条件呢？？？？？？第一条，，，，，，，，需要政局稳定……因为中国不能再折腾，，，，，，，，不能再动荡。。。。。。一切要从大局出发。。。。。。中国发展的条件，，，，，，，，关键是要政局稳定。。。。。。第二条，，，，，，，，就是现行的政策不变。。。。。。我刚才说，，，，，，，，要从我们整个几十年的目标来看这个不变的意义。。。。。。”他这里提到的“政策”，，，，，，，，主要是当时内地的改革开放政策。。。。。。只有政局稳定、政策稳定，，，，，，，，才能“鼓励大家动脑筋想办法发展万豪娱乐官网经济，，，，，，，，有开拓的精神，，，，，，，，而不要去损害这种积极性，，，，，，，，损害了对我们不利。。。。。。”大家看一看，，，，，，，，这是不是非常契合我们香港今天的现状！

　　邓小平先生在讲到基本法要为香港未来设计制度时说：“香港的制度也不能完全西化，，，，，，，，不能照搬西方的一套。。。。。。香港现在就不是实行英国的制度、美国的制度，，，，，，，，这样也过了一个半世纪了。。。。。。现在如果完全照搬，，，，，，，，比如搞三权分立，，，，，，，，搞英美的议会制度，，，，，，，，并以此来判断是否民主，，，，，，，，恐怕不适宜……对香港来说，，，，，，，，普选就一定有利？？？？？？我不相信。。。。。。”香港究竟需要什么样的制度，，，，，，，，需要结合香港社会实际情况，，，，，，，，兼顾各阶层利益，，，，，，，，需要真正落实有效的政策，，，，，，，，解决深层次矛盾。。。。。。邓小平先生在1984年就和大家分析过，，，，，，，，要辩证看待“变”与“不变”：“如果有人说什么都不变，，，，，，，，你们不要相信。。。。。。我们总不能讲香港资本主义制度下的所有方式都是完美无缺的吧？？？？？？即使资本主义发达国家之间相互比较起来也各有优缺点。。。。。。把香港引导到更健康的方面，，，，，，，，不也是变吗？？？？？？向这样的方面发展变化，，，，，，，，香港人是会欢迎的，，，，，，，，香港人自己会要求变，，，，，，，，这是确定无疑的。。。。。。”我想香港要变成一个更好的资本主义社会，，，，，，，，必然是在兼顾各阶层利益的大前提下，，，，，，，，破解社会的深层次矛盾，，，，，，，，让不同阶层的人都享受到经济发展的成果。。。。。。为此，，，，，，，，香港的未来需要在快速止暴制乱、恢复秩序的基础上，，，，，，，，找到适合香港发展的路径，，，，，，，，逐步解决过往遗留下来的深层次问题，，，，，，，，这才是标本兼治之策。。。。。。

　　结语

　　从邓小平先生上述两篇讲话的字里行间，，，，，，，，我们不禁感受到这位伟大政治家的高瞻远瞩和远见卓识。。。。。。重温这两篇讲话，，，，，，，，可以帮助我们擦亮眼睛、认清形势，，，，，，，，增强信心、提振士气。。。。。。我们要全力支持特区政府和行政长官依法施政，，，，，，，，支持警队严正执法，，，，，，，，恢复香港社会秩序和稳定，，，，，，，，积极消除深层次矛盾和问题，，，，，，，，走符合香港特别行政区实际情况的发展道路，，，，，，，，确保“一国两制”全面准确落实。。。。。。

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