中央经济工作会议在北京举行

习近平李克强作重要讲话栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席会议

《人民日报》（ 2019年12月13日 01 版）

12月10日至12日，，，，，中央经济工作会议在北京举行。。。。。。。。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。。。。。。。。　　新华社记者饶爱民摄

　　明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，，，，，要实现第一个百年奋斗目标，，，，，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础！�。。。。。。�，，，，做好经济工作十分重要。。。。。。。。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，，，，，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，，，，，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，，，，，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，，，，，紧扣全面建成小康社会目标任务，，，，，坚持稳中求进工作总基调，，，，，坚持新发展理念，，，，，坚持以供给侧结构性改革为主线，，，，，坚持以改革开放为动力，，，，，推动高质量发展，，，，，坚决打赢三大攻坚战，，，，，全面做好“六稳”工作，，，，，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，，，，，保持经济运行在合理区间，，，，，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，，，，，得到人民认可、经得起历史检验

　　本报北京12月12日电中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。。。。。。。。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，，，，，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，，，，，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。。。。。。。。

　　习近平在会上发表重要讲话，，，，，总结2019年经济工作，，，，，分析当前经济形势，，，，，部署2020年经济工作。。。。。。。。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，，，，，并作了总结讲话。。。。。。。。

　　会议认为，，，，，今年以来，，，，，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，，，，，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，，，，，全党全国贯彻党中央决策部署，，，，，坚持稳中求进工作总基调，，，，，坚持以供给侧结构性改革为主线，，，，，推动高质量发展，，，，，扎实做好“六稳”工作，，，，，保持经济社会持续健康发展，，，，，三大攻坚战取得关键进展，，，，，精准脱贫成效显著，，，，，金融风险有效防控，，，，，生态环境质量总体改善，，，，，改革开放迈出重要步伐，，，，，供给侧结构性改革继续深化，，，，，科技创新取得新突破，，，，，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，，，，，“十三五”规划主要指标进度符合预期，，，，，全面建成小康社会取得新的重大进展。。。。。。。。

　　会议指出，，，，，成绩来之不易，，，，，根本原因在于我们坚持党中央集中统一领导，，，，，保持战略定力，，，，，坚持稳中求进，，，，，深化改革开放，，，，，充分发挥中央和地方两个积极性。。。。。。。。在工作中，，，，，我们形成一些重要认识：必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，，，，，增强微观主体活力，，，，，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程；；；；；；；；必须从系统论出发优化经济治理方式，，，，，加强全局观念，，，，，在多重目标中寻求动态平衡；；；；；；；；必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，，，，，激活蛰伏的发展潜能，，，，，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏；；；；；；；；必须强化风险意识，，，，，牢牢守住不发生系统性风险的底线。。。。。。。。

　　会议强调，，，，，在充分肯定成绩的同时，，，，，必须清醒认识到，，，，，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，，，，，结构性、体制性、周期性问题相互交织，，，，，“三期叠加”影响持续深化，，，，，经济下行压力加大。。。。。。。。当前世界经济增长持续放缓，，，，，仍处在国际金融�；；；；；；；；蟮纳疃鹊髡冢�，，，，世界大变局加速演变的特征更趋明显，，，，，全球动荡源和风险点显著增多。。。。。。。。我们要做好工作预案。。。。。。。。

　　会议指出，，，，，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。。。。。。。。我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，，，，，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础！�。。。。。。�，，，，有超大规模的市场优势和内需潜力，，，，，有庞大的人力资本和人才资源，，，，，全党全国坚定信心、同心同德，，，，，一定能战胜各种风险挑战。。。。。。。。

　　会议强调，，，，，明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，，，，，要实现第一个百年奋斗目标，，，，，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础！�。。。。。。�，，，，做好经济工作十分重要。。。。。。。。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，，，，，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，，，，，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，，，，，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，，，，，紧扣全面建成小康社会目标任务，，，，，坚持稳中求进工作总基调，，，，，坚持新发展理念，，，，，坚持以供给侧结构性改革为主线，，，，，坚持以改革开放为动力，，，，，推动高质量发展，，，，，坚决打赢三大攻坚战，，，，，全面做好“六稳”工作，，，，，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，，，，，保持经济运行在合理区间，，，，，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，，，，，得到人民认可、经得起历史检验。。。。。。。。

　　会议指出，，，，，实现明年预期目标，，，，，要坚持稳字当头，，，，，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，，，，，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。。。。。。。。要积极进取！�。。。。。。�，，，，坚持问题导向、目标导向、结果导向，，，，，在深化供给侧结构性改革上持续用力，，，，，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。。。。。。。。要继续抓重点、补短板、强弱项，，，，，确保全面建成小康社会。。。。。。。。

　　会议确定，，，，，明年要抓好以下重点工作。。。。。。。。

　　一是坚定不移贯彻新发展理念。。。。。。。。理念是行动的先导。。。。。。。。新时代抓发展，，，，，必须更加突出发展理念，，，，，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，，，，，推动高质量发展。。。。。。。。各级党委和政府必须适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，，，，，紧紧扭住新发展理念推动发展，，，，，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。。。。。。。。要树立全面、整体的观念，，，，，遵循经济社会发展规律，，，，，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，，，，，切实抓好政策落实，，，，，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。。。。。。。。要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。。。。。。。。

　　二是坚决打好三大攻坚战。。。。。。。。要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，，，，，集中兵力打好深度贫困歼灭战，，，，，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，，，，，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，，，，，严把贫困人口退出关，，，，，巩固脱贫成果。。。。。。。。要建立机制，，，，，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。。。。。。。。要打好污染防治攻坚战，，，，，坚持方向不变、力度不减，，，，，突出精准治污、科学治污、依法治污，，，，，推动生态环境质量持续好转。。。。。。。。要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，，，，，完善相关治理机制，，，，，抓好源头防控。。。。。。。。我国金融体系总体健康，，，，，具备化解各类风险的能力。。。。。。。。要保持宏观杠杆率基本稳定，，，，，压实各方责任。。。。。。。。

　　三是确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。。。。。。。。要发挥政府作用�；；；；；；；；荆�，，，，注重普惠性、基础性、兜底性，，，，，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。。。。。。。。要稳定就业总量，，，，，改善就业结构，，，，，提升就业质量，，，，，突出抓好重点群体就业工作，，，，，确保零就业家庭动态清零。。。。。。。。要加快补齐民生短板，，，，，有效解决进城务工人员子女上学难问题。。。。。。。。要兜住基本生活底线，，，，，确保养老金按时足额发放，，，，，加快推进养老保险全国统筹。。。。。。。。要发挥市场供给灵活性优势，，，，，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，，，，，增强多层次多样化供给能力，，，，，更好实现社会效益和经济效益相统一。。。。。。。。要加大城市困难群众住房保障工作，，，，，加强城市更新和存量住房改造提升，，，，，做好城镇老旧小区改造，，，，，大力发展租赁住房。。。。。。。。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，，，，，全面落实因城施策，，，，，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，，，，，促进房地产市场平稳健康发展。。。。。。。。

　　四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。。。。。。。�；；；；；；；；牟普咭罅μ嶂试鲂В�，，，，更加注重结构调整，，，，，坚决压缩一般性支出，，，，，做好重点领域保障，，，，，支持基层保工资、保运转、�；；；；；；；；久裆！�。。。。。。稳健的货币政策要灵活适度，，，，，保持流动性合理充裕，，，，，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，，，，，降低社会融资成本。。。。。。。。要深化金融供给侧结构性改革，，，，，疏通货币政策传导机制，，，，，增加制造业中长期融资，，，，，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。。。。。。。。财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，，，，，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，，，，，促进产业和消费“双升级”。。。。。。。。要充分挖掘超大规模市场优势，，，，，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。。。。。。。。

　　五是着力推动高质量发展。。。。。。。。要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，，，，，以创新驱动和改革开放为两个轮子，，，，，全面提高经济整体竞争力，，，，，加快现代化经济体系建设。。。。。。。。要狠抓农业生产保障供给，，，，，加快农业供给侧结构性改革，，，，，带动农民增收和乡村振兴。。。。。。。。要加快恢复生猪生产，，，，，做到保供稳价。。。。。。。。要深化科技体制改革，，，，，加快科技成果转化应用，，，，，加快提升企业技术创新能力，，，，，发挥国有企业在技术创新中的积极作用，，，，，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，，，，，完善科技人才发现、培养、激励机制。。。。。。。。要支持战略性产业发展，，，，，支持加大设备更新和技改投入，，，，，推进传统制造业优化升级。。。。。。。。要落实减税降费政策，，，，，降低企业用电、用气、物流等成本，，，，，有序推进“僵尸企业”处置。。。。。。。。要健全体制机制，，，，，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，，，，，提升产业基础能力和产业链现代化水平。。。。。。。。要大力发展数字经济。。。。。。。。要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，，，，，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，，，，，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。。。。。。。。要重视解决好“一老一小”问题，，，，，加快建设养老服务体系，，，，，支持社会力量发展普惠托育服务，，，，，推动旅游业高质量发展，，，，，推进体育健身产业市场化发展。。。。。。。。要着眼国家长远发展，，，，，加强战略性、网络型基础设施建设，，，，，推进川藏铁路等重大项目建设，，，，，稳步推进通信网络建设，，，，，加快自然灾害防治重大工程实施，，，，，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，，，，，加快农村公路、信息、水利等设施建设。。。。。。。。要加快落实区域发展战略，，，，，完善区域政策和空间布局，，，，，发挥各地比较优势，，，，，构建全国高质量发展的新动力源，，，，，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，，，，，打造世界级创新平台和增长极。。。。。。。。要扎实推进雄安新区建设，，，，，落实长江经济带共抓大�；；；；；；；；ご胧�，，，，推动黄河流域生态�；；；；；；；；ず透咧柿糠⒄埂！�。。。。。。要提高中心城市和城市群综合承载能力。。。。。。。。

　　六是深化经济体制改革。。。。。。。。要加快建设高标准市场体系。。。。。。。。要加快国资国企改革，，，，，推动国有资本布局优化调整。。。。。。。。要完善产权制度和要素市场化配置，，，，，健全支持民营经济发展的法治环境，，，，，完善中小企业发展的政策体系。。。。。。。。要改革土地计划管理方式，，，，，深化财税体制改革。。。。。。。。要加快金融体制改革，，，，，完善资本市场基础制度，，，，，提高上市公司质量，，，，，健全退出机制，，，，，稳步推进创业板和新三板改革，，，，，引导大银行服务重心下沉，，，，，推动中小银行聚焦主责主业，，，，，深化农村信用社改革，，，，，引导保险公司回归保障功能。。。。。。。。对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，，，，，加强外商投资促进和�；；；；；；；；ぃ�，，，，继续缩减外商投资负面清单。。。。。。。。推动对外贸易稳中提质，，，，，引导企业开拓多元化出口市场。。。。。。。。要降低关税总水平。。。。。。。。发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，，，，，推动建设海南自由贸易港，，，，，健全“一带一路”投资政策和服务体系。。。。。。。。要主动参与全球经济治理变革，，，，，积极参与世贸组织改革，，，，，加快多双边自贸协议谈判。。。。。。。。

　　会议强调，，，，，要完善和强化“六稳”举措，，，，，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，，，，，确保经济运行在合理区间。。。。。。。。要巩固和拓展减税降费成效，，，，，大力优化财政支出结构，，，，，进一步缓解企业融资难融资贵问题，，，，，多措并举保持就业形势稳定。。。。。。。。要依靠改革优化营商环境，，，，，深化简政放权、放管结合、优化服务。。。。。。。。要制定实施国企改革三年行动方案，，，，，提升国资国企改革综合成效，，，，，优化民营经济发展环境。。。。。。。。要推动实体经济发展，，，，，提升制造业水平，，，，，发展新兴产业，，，，，促进大众创业万众创新。。。。。。。。要强化民生导向，，，，，推动消费稳定增长，，，，，切实增加有效投资，，，，，释放国内市场需求潜力。。。。。。。。要确保实现脱贫攻坚目标、巩固脱贫成果，，，，，毫不放松抓好农业生产，，，，，扎实推进乡村振兴。。。。。。。。要推进更高水平对外开放，，，，，保持对外贸易稳定增长，，，，，稳定和扩大利用外资，，，，，扎实推进共建“一带一路”。。。。。。。。要加强污染防治和生态建设，，，，，加快推动形成绿色发展方式。。。。。。。。要扎实做好民生保障工作，，，，，持续改善人民生活。。。。。。。。

　　会议指出，，，，，实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务是明年全党工作的重中之重。。。。。。。。各地区各部门要全面贯彻党的十九届四中全会精神，，，，，在推进国家治理体系和治理能力现代化上多下功夫，，，，，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。。。。。。。。

　　会议号召，，，，，全党全国要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，，，，，勠力同心，，，，，锐意进取！�。。。。。。�，，，，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记，，，，，全国人大常委会有关领导同志，，，，，国务委员，，，，，最高人民法院院长，，，，，最高人民检察院检察长，，，，，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。。。。。。。。

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，，，，，中央和国家机关有关部门主要负责人，，，，，中央管理的部分企业和金融机构负责人，，，，，军队有关负责人参加会议。。。。。。。。

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