粮食节约行动方案

《人民日报》（ 2021年11月01日第 04 版）

　　新华社北京10月31日电 近日，，，，，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《粮食节约行动方案》，，，，，并发出通知，，，，，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。。。。。。。

　　《粮食节约行动方案》全文如下。。。。。。。

　　党的十八大以来，，，，，以习近平同志为核心的党中央高度重视节粮减损工作，，，，，强调要采取综合措施降低粮食损耗浪费，，，，，坚决刹住浪费粮食的不良风气。。。。。。。近年来，，，，，各地区各部门认真贯彻落实党中央有关决策部署，，，，，不断加大厉行节约、反对食品浪费工作力度，，，，，取得积极成效，，，，，但浪费问题仍不容忽视，，，，，加强粮食全产业链各环节节约减损的任务繁重。。。。。。。为贯彻落实党的十九届五中全会关于“开展粮食节约行动”的部署要求，，，，，推动实施《中华人民共和国反食品浪费法》，，，，，制定本方案。。。。。。。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，，，，，坚持系统治理、依法治理、长效治理，，，，，坚持党委领导、政府主导、行业引导、公众参与，，，，，突出重点领域和关键环节，，，，，强化刚性制度约束，，，，，推动粮食全产业链各环节节约减损取得实效，，，，，为加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系奠定坚实基础。。。。。。。

　　到2025年，，，，，粮食全产业链各环节节粮减损举措更加硬化实化细化，，，，，推动节粮减损取得更加明显成效，，，，，节粮减损制度体系、标准体系和监测体系基本建立，，，，，常态长效治理机制基本健全，，，，，“光盘行动”深入开展，，，，，食品浪费问题得到有效遏制，，，，，节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。。。。。。。

　　二、强化农业生产环节节约减损

　　�。。。。。。ㄒ唬┩平┮到谠加弥帧�。。。。。。完善主要粮食作物品种审定标准，，，，，突出高产高效、多抗广适、低损收获的品种特性，，，，，加快选育节种宜机品种。。。。。。。编制推进节种减损机械研发导向目录，，，，，加大先进适用精量播种机等研发推广力度。。。。。。。集成推广水稻工厂化集中育秧、玉米单粒精播、小麦精量半精量播种，，，，，以及种肥同播等关键技术。。。。。。。

　　�。。。。。。ǘ┘跎偬锛涞赝肥栈袼鸷摹�。。。。。。着力推进粮食精细收获，，，，，强化农机、农艺、品种集成配套，，，，，提高关键技术到位率和覆盖率。。。。。。。制定修订水稻、玉米、小麦、大豆机收减损技术指导规范，，，，，引导农户适时择机收获。。。。。。。鼓励地方提升应急抢种抢收装备和应急服务供给能力。。。。。。。加快推广应用智能绿色高效收获机械。。。。。。。将农机手培训纳入高素质农民培育工程，，，，，提高机手规范操作能力。。。。。。。

　　三、加强粮食储存环节减损

　　�。。。。。。ㄈ└纳屏甘巢蠛娓商跫�。。。。。。将粮食烘干成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，，，，，提升烘干能力。。。。。。。鼓励产粮大县推进环保烘干设施应用，，，，，加大绿色热源烘干设备推广力度。。。。。。。鼓励新型农业经营主体、粮食企业、粮食产后服务中心等为农户提供粮食烘干服务，，，，，烘干用地用电统一按农用标准管理。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄋ模┲С忠寂┗Э蒲Т⒘浮�。。。。。。加强农户科学储粮技术培训和服务。。。。。。�？？？？？？？共煌婺Ｅ┗Т⒘缸熬哐⌒图笆痉队τ谩�。。。。。。在东北地区推广农户节约简捷高效储粮装具，，，，，逐步解决“地趴粮”问题。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄎ澹┩平执⑸枋┙谠技跛稹�。。。。。。鼓励开展绿色仓储提升行动和绿色储粮标准化试点。。。。。。。升级修缮老旧仓房，，，，，推进粮食仓储信息化。。。。。。。推动粮仓设施分类分级和规范管理，，，，，提高用仓质量和效能。。。。。。。

　　四、加强粮食运输环节减损保障

　　�。。。。。。┩晟圃耸浠∩枋┖妥氨浮�。。。。。。建设铁路专用线、专用码头、散粮中转及配套设施，，，，，减少运输环节粮食损耗。。。。。。。推广粮食专用散装运输车、铁路散粮车、散装运输船、敞顶集装箱、港口专用装卸机械和回收设备。。。。。。。加强港口集疏运体系建设，，，，，发展粮食集装箱公铁水多式联运。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄆ撸┙∪┐辶甘澄锪鞣裢纭�。。。。。。结合“四好农村路”建设，，，，，完善农村交通运输网络，，，，，提升粮食运输服务水平。。。。。。。

　　�。。。。。。ò耍┛刮锪鞅曜蓟痉丁�。。。。。。发展规范化、标准化、信息化散粮运输服务体系，，，，，探索应用粮食高效减损物流模式，，，，，推动散粮运输设备无缝对接。。。。。。。在“北粮南运”重点线路、关键节点，，，，，开展多式联运高效物流衔接技术示范。。。。。。。

　　五、加快推进粮食加工环节节粮减损

　　�。。。。。。ň牛┨岣吡赣图庸ぷ省�。。。。。。制定修订小麦粉等口粮、食用油加工标准，，，，，完善适度加工标准，，，，，合理确定加工精度等指标，，，，，引导消费者逐步走出过度追求“精米白面”的饮食误区，，，，，提高粮油出品率。。。。。。。提升粮食加工行业数字化管理水平。。。。。。。推进面粉加工设备智能化改造，，，，，推广低温升碾米设备，，，，，鼓励应用柔性大米加工设备，，，，，引导油料油脂适度加工。。。。。。。发展全谷物产业，，，，，启动“国家全谷物行动计划”。。。。。。。创新食品加工配送模式，，，，，支持餐饮单位充分利用中央厨房，，，，，加快主食配送中心和冷链配套体系建设。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄊ┘忧克橇狭讣趿刻娲�。。。。。。推广猪鸡饲料中玉米、豆粕减量替代技术，，，，，充分挖掘利用杂粮、杂粕、粮食加工副产物等替代资源。。。。。。。改进制油工艺，，，，，提高杂粕质量。。。。。。。完善国家饲料原料营养价值数据库，，，，，引导饲料企业建立多元化饲料配方结构，，，，，推广饲料精准配方技术和精准配制工艺。。。。。。。加快推广低蛋白日粮技术，，，，，提高蛋白饲料利用效率，，，，，降低豆粕添加比例。。。。。。。增加优质饲草供应，，，，，降低牛羊养殖中精饲料用量。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄊ唬┘忧苛甘匙试醋酆侠谩�。。。。。。有效利用米糠、麸皮、胚芽、油料粕、薯渣薯液等粮油加工副产物，，，，，生产食用产品、功能物质及工业制品。。。。。。。对以粮食为原料的生物质能源加工业发展进行调控。。。。。。。

　　六、坚决遏制餐饮消费环节浪费

　　�。。。。。。ㄊ┘忧坎鸵幸稻形芾怼�。。。。。。完善餐饮行业反食品浪费制度，，，，，健全行业标准、服务规范。。。。。。。鼓励引导餐饮服务经营者主动提示消费者适量点餐，，，，，主动提供“小份菜”、“小份饭”等服务，，，，，在菜单或网络餐饮服务平台的展示页面上向消费者提供食品分量、规格或者建议消费人数等信息。。。。。。。充分发挥媒体、消费者等社会监督作用，，，，，鼓励通过服务热线反映举报餐饮服务经营者浪费行为。。。。。。。对餐饮服务经营者食品浪费违法行为，，，，，依法严肃查处。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄊ┞涫档ノ皇程梅词称防朔压芾碓鹑巍�。。。。。。单位食堂要加强食品采购、储存、加工动态管理，，，，，推行荤素搭配、少油少盐等健康饮食方式，，，，，制定实施防止食品浪费措施。。。。。。。鼓励采取预约用餐、按量配餐、小份供餐、按需补餐等方式，，，，，科学采购和使用食材。。。。。。。抓好机关食堂用餐节约，，，，，实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度。。。。。。�？？？？？？？沟ノ皇程眉觳�，，，，，纠正浪费行为。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄊ模┘忧抗窕疃貌徒谠肌�。。。。。。各级党政机关、国有企事业单位要落实中央八项规定及其实施细则精神，，，，，切实加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理。。。。。。。按照健康、节约要求，，，，，科学合理安排饭菜数量，，，，，原则上实行自助餐。。。。。。。严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄊ澹┙⒔∪２鸵谠脊芾沓ばЩ啤�。。。。。。强化学校就餐现场管理，，，，，加大就餐检查力度，，，，，落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度。。。。。。。加强家校合作，，，，，强化家庭教育，，，，，培养学生勤俭节约、杜绝浪费的良好饮食习惯。。。。。。。广泛开展劳动教育，，，，，积极组织多种形式的粮食节约实践教育活动。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄊ┘跎偌彝ズ透鋈耸称防朔选�。。。。。。加强公众营养膳食科普知识宣传，，，，，倡导营养均衡、科学文明的饮食习惯，，，，，鼓励家庭科学制定膳食计划，，，，，按需采买食品，，，，，充分利用食材。。。。。。。提倡采用小分量、多样化、营养搭配的烹饪方式。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄊ撸┩平嗬试椿谩�。。。。。。指导地方建立厨余垃圾收集、投放、运输、处理体系，，，，，推动源头减量。。。。。。。通过中央预算内投资、企业发行绿色债券等方式，，，，，支持厨余垃圾资源化利用和无害化处理，，，，，引导社会资本积极参与。。。。。。。做好厨余垃圾分类收集。。。。。。。探索推进餐桌剩余食物饲料化利用。。。。。。。

　　七、大力推进节粮减损科技创新

　　�。。。。。。ㄊ耍┣炕甘成际踔С拧�。。。。。。推动气吸排种、低损喂入、高效清选、作业监测等播种收获环节关键共性技术研发。。。。。。。突破地形匹配技术，，，，，研发与丘陵山区农业生产模式配套的先进适用技术装备，，，，，抓好关键零部件精密制造，，，，，减少丘陵山区粮食机械收获损耗。。。。。。。加强对倒伏等受灾作物收获机械的研发。。。。。。。引导企业开展粮食高效低损收获机械攻关，，，，，优化割台、脱粒、分离、清选能力。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄊ牛┩平⒃思跛鸸丶际跆嶂噬丁�。。。。。。发展安全低温高效节能储粮智能化技术。。。。。。。提升仓储虫霉防控水平，，，，，研制新药剂。。。。。。。推广粮食安全储藏新仓型，，，，，推进横向通风储粮技术等应用。。。。。。。研发移动式烘干设备，，，，，加快试验验证。。。。。。。研究运输工具标准化技术，，，，，开发散粮多式联运衔接和接卸技术装备、粮食防分级防破碎入仓装置和设备。。。。。。。

　　�。。。。。。ǘ┨嵘甘臣庸ぜ际跤胱氨秆蟹⑺健�。。。。。。发展全谷物原料质量稳定控制、食用品质改良、活性保持等技术，，，，，开发营养保全型全谷物食品。。。。。。。研究原粮增值加工等关键技术，，，，，发展杂粮食品生产品质控制、营养均衡调配、生物加工等关键技术。。。。。。。布局以粮食加工为主导产业的国家农业高新技术产业示范区，，，，，推动产业向高端化、智能化、绿色化转变，，，，，提升副产物利用技术水平。。。。。。。

　　八、加强节粮减损宣传教育引导

　　�。。。。。。ǘ唬┛菇诹讣跛鹞拿鞔唇ā�。。。。。。把节粮减损要求融入市民公约、村规民约、行业规范等，，，，，推进粮食节约宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭、进军营。。。。。。。将文明餐桌、“光盘行动”等要求纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建内容，，，，，切实发挥各类创建的导向和示范作用。。。。。。。

　　�。。。。。。ǘ┣炕诹赣呗坌�。。。。。。深入宣传阐释节粮减损法律法规、政策措施，，，，，普及节粮减损技术和相关知识。。。。。。。深化公益宣传，，，，，精心制作播出节约粮食、反对浪费公益广告。。。。。。。在用餐场所明显位置张贴宣传标语或宣传画，，，，，增强反食品浪费意识。。。。。。。充分利用世界粮食日和全国粮食安全宣传周等重要时间节点，，，，，广泛宣传报道节粮减损经验做法和典型事例。。。。。。。加强粮食安全舆情监测，，，，，主动回应社会关切。。。。。。。做好舆论监督，，，，，对粮食浪费行为进行曝光。。。。。。。禁止制作、发布、传播宣扬暴饮暴食等浪费行为的节目或者音视频信息。。。。。。。

　　�。。。。。。ǘ┏中平品缫姿住�。。。。。。倡导文明节俭办婚丧，，，，，鼓励城乡居民“婚事新办、丧事简办、余事不办”，，，，，严格控制酒席规模和标准，，，，，遏制大操大办、铺张浪费。。。。。。。

　　�。。。。。。ǘ模┛构式诹讣跛鸷献鳌�。。。。。�；；；；；；；渭恿瞎甘诚低撤寤帷⒓跎偈澄锢朔讶蛐卸然疃�，，，，，向国际社会分享粮食减损经验。。。。。。。推动多双边渠道开展节粮减损的联合研究、技术示范和人员培训等合作交流。。。。。。。推动国际粮食减损大会机制化。。。。。。。

　　九、强化保障措施

　　�。。。。。。ǘ澹┘忧孔橹斓肌�。。。。。。各地区各部门要站在保障国家粮食安全的高度，，，，，切实增强做好节粮减损工作的责任感和紧迫感，，，，，将节粮减损工作纳入粮食安全责任制考核，，，，，坚持党政同责，，，，，压实工作责任。。。。。。。各牵头部门要结合自身职责，，，，，紧盯粮食全产业链各环节，，，，，提出年度节粮减损目标任务和落实措施。。。。。。。各有关部门要结合自身职责，，，，，密切配合、主动作为、形成合力，，，，，确保节粮减损工作取得扎实成效。。。。。。。

　　�。。。。。。ǘ┩晟浦贫缺曜肌�。。。。。。强化依法管粮节粮，，，，，全面落实《中华人民共和国反食品浪费法》，，，，，制定粮食安全保障法。。。。。。。完善相关配套制度，，，，，加快建立符合节粮减损要求的粮食全产业链标准，，，，，制定促进粮食节约的国家标准和行业标准。。。。。。。行业协会要制定发布全链条减损降耗的团体标准，，，，，对不执行团体标准、造成粮食过度损耗的企业和行为按规定进行严格约束。。。。。。。

　　�。。。。。。ǘ撸┙⒌鞑槠拦阑啤�。。。。。。探索粮食损失浪费调查评估方法，，，，，建立粮食损失浪费评价标准。。。。。。。研究建立全链条粮食损失浪费评估指标体系，，，，，定期开展数据汇总和分析评估。。。。。。�？？？？？？？故称防朔淹臣蒲芯俊�。。。。。。

　　�。。。。。。ǘ耍┘忧考喽焦芾怼�。。。。。。研究建立减少粮食损耗浪费的成效评估、通报、奖惩制度。。。。。。。建立部门监管、行业自律、社会监督等相结合的监管体系，，，，，综合运用自查、抽查、核查等方式，，，，，持续开展常态化监管。。。。。。。

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人民日报 | 中办国办印发 粮食节约行动方案

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