国资委部署国有企业瘦身健体工作：严禁超越财务承受能力举债投资

来源：黑龙江万豪娱乐官网矿业控股集团

发布时间：2022-03-03 10:31:31

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国资委部署国有企业瘦身健体工作：严禁超越财务承受能力举债投资

从2016年到2021年底，，，，，，，，中央企业共“压减”法人户数19965户，，，，，，，，占中央企业总户数38.3%，，，，，，，，推动管理层级控制在5级以内，，，，，，，，地方国有企业管理层级普遍压缩到4级以内。。。。。

3月1日，，，，，，，，国务院国资委召开国有企业瘦身健体专题推进会，，，，，，，，通报国有企业瘦身健体成效，，，，，，，，并对该项工作进行了再部署、在推动。。。。。

五方面印证改革成效

瘦身健体是新发展阶段国有企业深化供给侧结构性改革、实现高质量发展的重要举措。。。。。近年来，，，，，，，，国有企业通过多种途径深入实施瘦身健体，，，，，，，，取得了积极进展。。。。。

首先，，，，，，，，“压减”工作呈现新面貌。。。。。从2016年到2021年底，，，，，，，，中央企业共“压减”法人户数19965户，，，，，，，，占中央企业总户数38.3%，，，，，，，，推动管理层级控制在5级以内，，，，，，，，地方国有企业管理层级普遍压缩到4级以内，，，，，，，，使国有企业组织结构面貌发生了显著变化。。。。。

其次，，，，，，，，“两非”“两资”清退主体任务基本完成。。。。。截至目前，，，，，，，，中央企业和地方国有企业“两非”“两资”剥离清退完成率超过85%，，，，，，，，全国纳入名单的“僵尸企业”处置率超过95%，，，，，，，，重点亏损子企业三年减亏83.8%。。。。。

第三，，，，，，，，“总部机关化”专项治理行动效果明显。。。。。各地和中央企业持续精简机构设置，，，，，，，，压缩人员编制，，，，，，，，央企集团总部部门数量平均压缩超过17%，，，，，，，，人员编制平均减少20%。。。。。

第四，，，，，，，，剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题亦取得决定性成果。。。。。全国国企“三供一业”分离移交、退休人员社会化管理等各项工作完成率均超过99%，，，，，，，，厂办大集体改革完成率达到97.6%。。。。。

最后，，，，，，，，主责实业更加突出。。。。。各地和中央企业通过严控低水平重复建设的主业投资和非主业投资，，，，，，，，推动主责主业更加聚焦，，，，，，，，中央企业从事主业的户数占比达到93%。。。。。参股经营投资自查整改取得阶段性成效。。。。。各中央企业累计清理退出非主业、效益差的低效无效参股股权1099项，，，，，，，，收回资金211亿元。。。。。

国务院国有企业改革领导小组办公室副主任，，，，，，，，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明称，，，，，，，，看到成绩的同时，，，，，，，，也要清醒地看到，，，，，，，，推进国有企业瘦身健体仍有不少问题。。。。。清单内“两非”“两资”清理、“处僵治困”尚未全面完成；；；；；“压减”有待进一步推进；；；；；不少企业主业仍然不够突出，，，，，，，，盲目扩张仍有发生，，，，，，，，参股挂靠企业有待进一步整治等。。。。。

“圈定”瘦身健体工作重点

对照国企改革三年行动方案要求，，，，，，，，为推进瘦身健体各项任务高质量完成，，，，，，，，国资委明确了几方面重点问题。。。。。

一是巩固“压减”已有成果，，，，，，，，加大力度提高精准度。。。。。要完善常态化存量法人压减机制。。。。。要突出抓好并购重组后的压减。。。。。要严格并精准地控制新增法人。。。。。

值得一提的是，，，，，，，，由于重组并购后往往带来管理层级增多、法人数量增加，，，，，，，，既增加了压减的任务，，，，，，，，同时也产生了压减的新契机。。。。。对此，，，，，，，，国资委翁杰明表示，，，，，，，，要将压减工作与重组并购同步谋划，，，，，，，，鼓励“先压减再并购重组”。。。。。对已并购重组的企业要进行全面梳理，，，，，，，，高标准推动压减，，，，，，，，做到“并购一个压减一批”。。。。。

二是加快剥离“两非”，，，，，，，，有效清退“两资”。。。。。要进一步清理剥离“两非”。。。。。要充分发挥地方政策优势，，，，，，，，化解“两资”退出难题。。。。。要积极发挥“两类公司”优势作用。。。。。要加快完成剥离企业办社会和解决历史遗留问题扫尾工作。。。。。

翁杰明称，，，，，，，，充分利用“两类公司”在重组整合、受托管理、清理退出等方面的优势，，，，，，，，通过共同出资组建处置平台、各类专项基金等，，，，，，，，对依靠自身力量难以完成清退处置的资产，，，，，，，，积极探索按照市场化原则交由专业化“两类”公司集中处置。。。。。

三是精简机构、消除冗员，，，，，，，，形成高质量投入产出关系。。。。。瘦身健体是否有实效，，，，，，，，最终还是要看效率是否提升，，，，，，，，劳动生产率是否提高。。。。。对此，，，，，，，，要打造精简高效总部。。。。。要通过三项制度改革减冗员、增活力。。。。。要提高投入产出比。。。。。

翁杰明表示，，，，，，，，不少国有企业投入产出比仍较低，，，，，，，，要深入实施对标世界一流管理提升行动，，，，，，，，在“两利四率”等核心指标以及所在行业关键运营指标上加大对标管理力度，，，，，，，，切实找到效率不高“病根”，，，，，，，，采取多种方式和途径，，，，，，，，降本节支，，，，，，，，提高效率。。。。。

四是规范参股管理整治挂靠经营，，，，，，，，强化风险管控。。。。。当前，，，，，，，，国有产权管理不规范的问题尚未得到完全根治，，，，，，，，一些领域风险仍然比较突出。。。。。

翁杰明强调，，，，，，，，要规范参股企业管理，，，，，，，，对不必要的参股，，，，，，，，特别是经营效益差、长期不分红、存在风险隐患的，，，，，，，，要坚决清理；；；；；对确需留下的，，，，，，，，要规范管理；；；；；要科学把控新增参股投资，，，，，，，，对确实需要的，，，，，，，，要充分论证，，，，，，，，严格筛选参股合作方，，，，，，，，防止产生新的低效无效投资及退出难问题。。。。。此外，，，，，，，，还要深入整治违规挂靠。。。。。加大对违规挂靠行为的整治力度和对假冒国企的打击力度，，，，，，，，彻底切断利益链条，，，，，，，，从根上杜绝新增各类违规挂靠问题。。。。。再者，，，，，，，，亦要强化各类风险管控。。。。。对因为管理层级多、链条长、经营不善等问题带来的风险，，，，，，，，要及时排查、严格管控。。。。。强化对瘦身健体任务量较大的重点板块和重要子企业的风险防控，，，，，，，，坚决防止瘦身健体过程中诱发的各类风险。。。。。

五是聚焦做强做优主业实业，，，，，，，，加快提升企业技术创新能力。。。。。目前，，，，，，，，个别国企投资不聚焦，，，，，，，，热衷于铺摊子，，，，，，，，甚至脱实向虚、违规投资非主业。。。。。因投资管控不严不实，，，，，，，，一些项目收益低下，，，，，，，，要引起高度重视。。。。。要严把新增投资入口。。。。。要着力提升技术创新能力。。。。。

值得一提的是，，，，，，，，在严把新增投资入口上，，，，，，，，国资委明确，，，，，，，，要进一步完善投资管理制度，，，，，，，，优化投资决策程序，，，，，，，，严格执行投资项目负面清单，，，，，，，，严控不符合新发展理念的项目，，，，，，，，严控非主业投资规模和方向，，，，，，，，不得在产业基础薄弱、缺乏资源优势的情况下盲目布局新产业。。。。。加大房地产、金融、PPP、对外并购、产业园区建设等重点领域投资管控力度，，，，，，，，严控赴高风险国家和地区投资建设，，，，，，，，严控投资金额大、建设周期长、跨越国境或涉及多国因素的境外项目建设，，，，，，，，严禁超越财务承受能力的举债投资。。。。。实体企业内的金融业务，，，，，，，，要立足服务实体经济，，，，，，，，防止实业资金在资本市场内循环。。。。。

“瘦身健体作为国企改革三年行动的重要内容，，，，，，，，必须高质量高标准推进，，，，，，，，攻坚收官，，，，，，，，争取更大成效。。。。。”翁杰明如是说。。。。。